Запрещенные мессенджеры в России. Список и чем рекомендовано заменить

Статья обновлена 8.10.2024

Запрещенные мессенджеры – это программы для мгновенного обмена сообщениями, которые запрещены или к ограничены к использованию на законодательном уровне на территории того или иного государства. Среди основных причин запрета – проблемы с информационной безопасностью, отказ от сотрудничества с властями, связи с правительствами и передача данных в интересах иностранных государств.

В качестве примеров можно привести запреты на использование WhatsApp в Китае и WeChat в США. Некоторые страны частично ограничивают работу мессенджеров (например, в ОАЭ аудио- и видеосвязь в WhatsApp и Telegram недоступна, а использование VPN-сервисов запрещено). В России до недавнего времени наиболее известным примером запрещенного мессенджера был Telegram, доступ к которому был ограничен на территории РФ за отказ предоставить ключи шифрования к переписке пользователей. В 2020 году блокировку с Telegram сняли, однако в 2023 мессенджер снова попал в перечень запрещенных мессенджеров, правда, без физических ограничений по доступу.

В статье расскажем о законе, который регламентирует использование мессенджеров на территории РФ и какие штрафы предусмотрены за нарушение закона, перечислим, какие мессенджеры попали в «черный список» Роскомнадзора, а какие мессенджеры разрешены и рекомендованы для российских компаний и ведомств.

Законодательство, регламентирующее использование мессенджеров

В конце 2022 года был принят и подписан Федеральный закон № 584-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». Нормы закона вступили в силу 1 марта 2023 года.

• платежных документов,
• предоставления информации, содержащей персональные данные,
• данные о переводах,
• сведения, необходимые для осуществления платежей,
• сведения о счетах (вкладах) граждан.

Ограничения на использование иностранного ПО при передаче финансовых сведений и персональных данных касаются банков, финансовых организаций (кредитных и некредитных), госкомпаний, компаний с государственным участием свыше 50%, органов власти, государственных и муниципальных организаций, субъектов национальной платежной системы.

24 июня 2023 года президент Владимир Путин подписал федеральный закон №277-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». КоАП РФ дополняется нормой об административной ответственности за использование запрещенных зарубежных мессенджеров и вводятся штрафы: для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических — от 100 тыс. до 700 тыс. руб.

Также ряд российских ведомств высказались по поводу использования иностранных мессенджеров. Так, Минпросвещения РФ рекомендовало использовать отечественные альтернативные платформы для коммуникации при осуществлении образовательной деятельности. Минпромторг РФ направило письмо руководителям торговых и промышленных предприятий с рекомендацией не использовать для работы зарубежные мессенджеры и системы ВКС, такие как Zoom, Skype и WhatsApp (принадлежит Meta, признана экстремистской и запрещена в России). Однако конкретных запретов на законодательном уровне для образовательных учреждений и коммерческих компаний (за исключением указанных выше в рамках передачи финансовых и персональных данных) не последовало.

В конце сентября 2024 года стало известно о сбоях в работе Discord. Согласно различным новостным источникам, Роскомнадзор вынес уже 5 новых решений в отношении площадки о нарушении российского законодательства.

Список запрещенных мессенджеров

Обязанность составить список иностранного ПО, запрещенного для использования при передаче финансовых и персональных данных, была возложена на Роскомнадзор. Ведомство определило иностранные мессенджеры как принадлежащие иностранным лицам информационные системы и программы для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для обмена сообщениями исключительно между их пользователями, при котором отправитель определяет получателей сообщений.

1 марта 2023 года Роскомнадзор опубликовал перечень «запрещенных мессенджеров». В него вошли:

1. Discord

2. Microsoft Teams

3. Skype for Business

4. Snapchat

5. Telegram

6. Threema

7. Viber

8. WhatsApp

9. WeChat

Ведомство просит российские организации учитывать данные обстоятельства при планировании своей деятельности. Не исключено, что список запрещенных иностранных мессенджеров позднее будет расширен – следите за обновлениями на сайте Роскомнадзора.

Разрешенные мессенджеры в России

Для частной переписки можно использовать любые мессенджеры, кроме тех, доступ к которым заблокирован на территории РФ (например, Facebook Messenger, принадлежащий Meta – организации, признанной экстремистской и запрещенной в России). Разумеется, существуют обходные пути для использования подобных мессенджеров, но их нельзя отнести к официально разрешенным.

К числу разрешенных для государственного и корпоративного секторов можно отнести те мессенджеры, которые рекомендованы к использованию в деловой коммуникации на официальном уровне. Прежде всего к таким мессенджерам относятся российские решения – разработанные в России и входящие в Реестр отечественного ПО.

Список разрешенных российских мессенджеров, которые включены в Реестр российского программного обеспечения:

• eXpress (также eXpress имеет сертификат ФСТЭК №4232)
• VK Teams
• TrueConf
• TamTam
• Pachca
• Communigate
• Яндекс.Мессенджер
• Dialog
• «Р7-Команда»

Больше решений можно найти на официальном сайте Реестра. Использование российских мессенджеров государственными и коммерческими организациями позволит не нарушать нормы законодательства и избежать риска блокировки.